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关于印发《济源市贫困残疾人脱贫攻坚实施方案》的通知

来源:济源市残联 发表时间:2017-03-28 浏览次数:682

 

济残联〔2016〕32号

 

 


关于印发《济源市贫困残疾人脱贫攻坚

实施方案》的通知

 

各产业集聚(开发)区、镇(街道)残联,各镇扶贫部门:

为深入贯彻落实《中共济源市委  济源市人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》(济发〔2016〕2号)、《河南省贫困残疾人脱贫攻坚实施方案》(豫残联〔2016〕6号)和省委扶贫开发工作会议精神,确保到2017年底贫困残疾人如期实现脱贫。现将《济源市贫困残疾人脱贫攻坚实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

济源市扶贫开发办公室       济源市残疾人联合会

2016年5月10日

济源市贫困残疾人脱贫攻坚实施方案

 

贫困残疾人脱贫是国家精准扶贫方略的重要组成部分,事关广大贫困残疾人的福祉,事关国家脱贫攻坚战的胜利,事关残疾人全面小康目标的实现。为全面贯彻落实中央和省委、市委扶贫开发工作会议精神,落实省残联工作要求,切实做好全市贫困残疾人脱贫工作,特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央和省委、市委扶贫开发工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表 ”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神,围绕“四个全面”战略布局,牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,落实市委部署和省残联工作要求,紧密配合扶贫部门,发挥残联自身优势,顺势而为,主动作为,整合力量,细化措施,认真做好精准扶贫、精准脱贫工作,坚决打赢贫困残疾人脱贫攻坚战,确保我市率先全面建成小康社会的目标如期实现。

二、目标任务

到2017年底,实现建档立卡贫困残疾人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。按照现行标准,确保我市残疾人贫困人口实现脱贫。

三、落实精准扶贫方略,扶持贫困残疾人脱贫

(一)建档立卡,落实好精准扶贫。各基层残联、扶贫部门要紧密结合,抓好精准识别、建档立卡工作环节,建立精准扶贫台账,实行有进有出的动态管理和档案管理,将符合条件的残疾人贫困户全部纳入建档立卡范围,为打赢攻坚战奠定基础。建立贫困残疾人脱贫认定机制,对已经脱贫的,在一定时期内让其继续享受相关政策,防止返贫,切实做到进退有度。

(二)培育基地,实施好带动扶贫。积极培育开展农村残疾人扶贫基地创建活动,依托我市支柱产业、优势产业和特色产业,对残疾人进行扶持,帮助残疾人提高劳动技能,掌握实用技术,消除或降低经营风险,扶持有劳动能力的残疾人实现就业,创建省市扶贫基地6个,辐射带动一批残疾人脱贫致富。

(三)就业培训,实施好技能扶贫。结合残疾人自身特点,积极开展残疾人专项实用技术培训,实施贫困残疾人技能扶贫工程。将有劳动能力的贫困残疾人作为培训就业的重点对象,给予倾斜支持;积极与扶贫部门协调,对建档立卡的残疾人精准扶贫户开展技能培训,提高残疾人创业就业能力,帮助他们尽快脱贫。

(四)改造搬迁,推进好安居扶贫。摸清农村建档立卡贫困残疾人家庭危房存量,加快危房改造实施进度。积极和住建部门沟通。加快对已录入全国住房信息的553户贫困残疾人危房实施改造,有效改善贫困残疾人家庭住房条件。对符合异地搬迁条件的残疾人贫困户在自愿情况下优先实施搬迁,适当提高搬迁补偿标准。实施无障碍改造项目,解决残疾人出行、居家等日常生活困难,减轻残疾人家庭成员生活负担。

(五)助力特教,开展好教育扶贫。积极协调教育局,完善教育扶贫的政策措施,让建档立卡贫困残疾人家庭子女都能接受教育,阻断贫困代际传递。注重抓好残疾儿童少年义务教育,建立以普通学校残疾学生随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、送教上门为补充的残疾儿童少年义务教育体系,着力提高残疾儿童少年义务教育入学率和巩固率,加大对在校贫困残疾学生和重度残疾学生教育的资助;为普通高中和中等职业教育的残疾人贫困学生免除学杂费;加大对贫困残疾人家庭大学生子女和残疾大学生的救助力度。

(六)康复救助,推进好健康扶贫。加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度,扩大纳入基本医疗保险范围的残疾人医疗康复项目。加大临时救助、慈善救助等帮扶力度,防止因病致贫、因病返贫。继续将贫困残疾儿童抢救性康复工程纳入重点民生工程,实施有需求的听障儿童和智障儿童康复服务全覆盖。实施贫困肢体残疾人“轮椅助行”,以及常用辅具的适配资助。广泛开展残疾人社区康复工作,努力拓展残疾人康复服务覆盖面,逐步实现残疾人“人人享有基本康复服务”的目标,切实提高残疾人生活自理能力和社会适应能力。

(七)制度兜底,落实好保障扶贫。完善农村最低生活保障制度,对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的残疾人口实现政策性保障兜底。为贫困残疾人代缴最低标准城乡居民养老保险。将由父母或兄弟姐妹抚养(扶养)的重度残疾人全部纳入最低生活保障救助范围,切实做到应保尽保、应济尽济。针对残疾人的特殊困难,发展多元化残疾人托养服务,全面建立重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴制度。确保贫困残疾人的基本生活不断改善。

四、强化政策保障,动员社会力量,完善贫困残疾人脱贫攻坚支撑体系

(一)加大资金投入力度。协调财政部门持续增加扶贫资金对建档立卡贫困残疾人脱贫攻坚的投入力度;积极争取省残联的资金和项目,加大对我市残疾人脱贫攻坚战的扶持力度。加大残疾人扶贫基地建设,增加贫困残疾人实用技能培训补贴资金,加大残疾人就业保障金用于贫困残疾人脱贫攻坚比例。

(二)加大金融扶持力度。协调金融部门加大对残疾人扶贫开发的支持力度,增加残疾人康复扶贫贷款投放规模,加大康复扶贫贴息贷款实施力度,为残疾人贫困家庭提供免担保、免抵押、免利息的小额贷款,开发适合残疾人的金融产品。

(三)发动社会力量扶贫攻坚。鼓励民营企业、社会组织和个人参与残疾人脱贫攻坚,实现社会资源和精准扶贫相衔接。发挥残疾人专门协会作用,动员残疾人成功人士帮助和带动贫困残疾人增收。引导社会各行各业,开展扶贫志愿助残脱贫行动,让更多社会资源结对帮扶到残疾人贫困户。

五、加强领导,营好氛围,确保贫困残疾人脱贫攻坚成效

(一)强化组织领导。扶贫、残联要落实好建档立卡贫困残疾人扶贫开发责任,打赢残疾人脱贫攻坚战,成立相应贫困残疾人脱贫攻坚领导小组,切实做好沟通、协调和政策落实。各基层残联要结合扶贫部门,承担贫困残疾人脱贫的具体责任,切实做好精准扶贫、精准脱贫工作。

(二)营造良好氛围。坚持正确的舆论导向,有计划、有步骤做好残疾人扶贫开发宣传工作,宣传党和政府的政策举措,宣传贫困残疾人脱贫取得的实际效果、成功经验,宣扬帮扶济困的优良传统、典型事例和优秀人物,传递社会帮扶贫困残疾人的正能量,营造扶贫攻坚的良好氛围。

(三)严格脱贫考核。进一步强化责任意识,将贫困残疾人脱贫成效纳入各基层残联扶贫攻坚工作成效考核内容,建立脱贫攻坚工作考核制度,严格落实市委市政府和省残联关于贫困残疾人脱贫攻坚的任务和要求,建立健全项目和资金管理机制,坚决完成扶贫攻坚目标。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

济源市残疾人联合会办公室                2016年5月31日印发